Pembangunan baik secara ekonomi maupun secara sosial memberikan dampak positif bagi masyarakat, meskipun terkadang tidak jarang memberikan efek negatif bagi sebagian masyarakat lainnya. Pembangunan akan berdampak positif jika mampu mengangkat taraf hidup masyarakat ke arah yang lebih baik dan memberikan benefit atau mamfaat dalam meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan. Namun pembangunan akan berdampak negatif jika merugikan sebagian besar masyarakat. Pembangunan tidak selalu memberikan manfaat bagi seluruh masyarakat, kadang hanya sebagian kecil yang memperoleh manfaat. Pada kondisi inilah peran regulasi sebagai pengendali yang lebih memikirkan seluruh masyarakat harus diutamakan. Pembangunan yang tergambar dari pertumbuihan ekonomi dibanyak sisi telah menyebabkan ketimpangan dalam distribusi pendapatan, yang disebabkan oleh keterbatasan kemampuan masyarakat dalam kepemilikan /penguasaan sumber daya baik sumber daya alam, finansial maupun pendidikan.. Secara teori ketimpangan dapat menjadi pemicu terjadinya keresahan sosial yang berdampak dalam tatanana kehidupan masyarakat.